Attirer de nouveaux assistants familiaux

L’accueil familial est mis en oeuvre par un assistant familial, qui constitue avec les personnes résidant à son domicile, une famille d’accueil.

• Au 1^er novembre 2022, le Département du Val d’Oise emploie 225 assistants familiaux à qui sont confiés environ 460 enfants.

• L’offre en accueil familial est également déployée par le biais du placement associatif, porté par trois acteurs dans le Val d’Oise (l’Association des Lieux d’Accueil Familiaux, La Sauvegarde et la Fondation la Vie Au Grand Air) qui emploient 139 assistants familiaux pour 266 places au total.

Véronique Pélissier, Vice-présidente du Département déléguée à la Famille et à l'Enfance à propos des assistants familiaux

Les besoins en accueil familial sont aujourd’hui grandissants du fait de l’augmentation du nombre d’enfants confiés à l'ASE. Cependant, le nombre d’assistants familiaux diminue depuis plusieurs années, ce qui génère des tensions sur ce mode d’accueil et des pertes de chance au détriment des enfants pour lesquels il s’avère adapté.

Cette diminution s’explique en partie par une baisse du nombre de candidats à l’agrément d’assistant familial, qui fait décroitre les recrutements possibles par le Département. Par conséquent, le nombre d’assistants familiaux recrutés chaque année ne couvre plus, aujourd’hui, les départs de professionnels (départs à la retraite, licenciements et démissions).

Face à ce constat, le Département lance un plan départemental d’attractivité dont l’objectif est de renforcer l'intérêt pour ce métier, fidéliser les professionnels et susciter des vocations.

Ce Plan s’articule autour d’un triple objectif de sécurisation de la rémunération, d’accompagnement professionnel des assistants familiaux, et de recherche active de profils adaptés à la pratique du métier. Il se traduit par des mesures concrètes :

La rémunération

- garantir une rémunération au moins égale au SMIC mensuel dès l’accueil d’un enfant. Cela implique une augmentation de la part socle de la rémunération pour l’accueil d’un enfant ;

- verser à l’assistant familial une indemnité pour les accueils non réalisés du fait de l’employeur (dont le montant ne peut être inférieur à 80 % de la rémunération prévue par le contrat de travail).

Ainsi, chaque place inoccupée sera dorénavant indemnisée, permettant ainsi la sécurisation de la rémunération du professionnel.

Le coût annuel de ces mesures conformément à la loi du 7 février 2022 est estimé à 1, 5 M€.

La qualité de l’accueil

Si la rémunération des assistants familiaux est d’ores et déjà modulée et renforcée en fonction de la complexité des situations accueillies (versement d’indemnités de sujétions), La création de deux nouvelles allocations au bénéfice des assistants familiaux, permettra de les accompagner dans la mise en place d’actions concrètes s’inscrivant dans le parcours de vie des enfants confiés.

- création d’une allocation loisirs/culture pour les "moins de trois ans"

Une allocation loisirs/culture est actuellement versée tous les trois mois. Elle s’élève à 35 € par trimestre pour les "3-10 ans" et 49 € "à partir de 11 ans". Elle permet de favoriser l’accès à la culture et aux loisirs : abonnements à des revues, entrées cinéma, théâtre, concert, parc d’attractions... Cette allocation n’existait pas pour les enfants de moins de trois ans alors que les assistants familiaux réalisent des dépenses de loisirs pour les plus jeunes. Pour cette tranche d’âge est donc actée la création d’une allocation à hauteur de 25 € par trimestre.

- création d’une allocation album de vie

Les albums de vie existent d’ores et déjà et correspondent à un dispositif porté au niveau national, mais l’expérience montre que le fait de mettre à disposition ces albums ne suffit pas à ce qu’ils intègrent les pratiques éducatives des assistants familiaux qui prennent en charge les enfants confiés. L’objectif est d’une part, d’offrir à tout enfant séparé de ses parents un album personnel lui permettant de s’inscrire dans sa généalogie, dans les événements importants de sa vie, d’en garder des témoignages et d’autre part, d’intéresser les professionnels qui l’accueillent, à travers la tenue de cet album, à l’histoire de l’enfant dans son parcours de vie et aux liens qu’il entretient avec son environnement familial et amical.

Un avenant au contrat de travail de l’assistant familial permettra dorénavant l’achat de fournitures et supports destinés à alimenter l’album de vie de l’enfant. Cette allocation sera de 50 € par an et par enfant.

La meilleure intégration aux effectifs du Département

Un espace numérique dédié vient d’être actualisé et réorganisé pour les assistants familiaux sur l’intranet du Département avec accès à l’ensemble des outils et ressources professionnelles nécessaires au bon exercice de leur métier.

Un matériel homogène dédié à la pratique professionnelle est également devenu indispensable face à l’ensemble des sollicitations et obligations du métier. Une dotation systématique des assistants familiaux en matériel informatique par le Département sera effective très prochainement.

Permettre le respect des temps de répit

A ce jour, la continuité de l’accompagnement des enfants, dans les périodes de répit de l’assistant familial, repose principalement sur un dispositif de relais, assuré par d’autres assistants familiaux. Or, la tension sur le recrutement d’assistants familiaux rend cette solution de plus en plus difficilement tenable.

L’accès des assistants familiaux à des temps de répit sera rendu possible par plusieurs leviers, relevant principalement de l'ASE départementale :

- s’appuyer sur les futurs dispositifs de parrainage. Les parrains ont vocation à compléter l’accompagnement du jeune et à constituer des figures de référence dans leur parcours. Cette vocation leur donnera naturellement une proximité particulière avec les assistants familiaux accueillant le jeune. Ils pourront à ce titre accueillir le jeune, à titre volontaire, sur des périodes de répit de l’assistant familial, en lien constant avec les accueillants familiaux.

- mettre en oeuvre des accueils par des tiers non professionnels identifiés dans l’environnement proche de la famille d’accueil et du jeune, en sécurisant d’un point de vue juridique des pratiques déjà existantes (accueil des enfants confiés par les enfants adultes proches, de l’assistant familial).

- mobiliser des offres proposées à la jeunesse du Département par les acteurs du droit commun en matière de séjour vacances, colonies... Il s’agit ici de proposer ces dispositifs à davantage de jeunes accompagnés par l'ASE, permettant ainsi de poursuivre l’objectif d’inclusion de ces derniers dans la vie sociale, et offrant des temps de répit aux assistants familiaux.

Un accompagnement renforcé

Le Département du Val d’Oise déploie, depuis 2021, un dispositif d’accompagnement renforcé des assistants familiaux sous la forme d’une équipe mobile qui intervient en étayage des situations complexes. Ce dispositif permet d’accompagner le professionnel dans la continuité de l’accueil ou vers des solutions de prise en charge en cohérence avec le parcours de l’enfant.

Plusieurs groupes de parole sont également proposés aux professionnels. Pour faire face au besoin grandissant d’échange entre professionnels autour des pratiques d’accompagnement, le Département va mettre en place un espace d’analyse de la pratique animé par des professionnels extérieurs.

L’objectif poursuivi par le Département est d’augmenter le nombre de candidats à l’agrément d’assistant familial en faisant la promotion du métier auprès de publics-cibles potentiellement viviers de recrutement, en renforçant le partenariat du Département avec les acteurs du Service Public de l’Emploi et en s’appuyant sur la capacité qu’ont les professionnels eux-mêmes de communiquer sur le sens du métier.